江西省電子商務發展情況報告
——2017年5月23日 省十二屆人大常委會第三十三次會議
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受省政府委托,現就全省電子商務發展情況報告如下，請予審議。
一、關于我省電子商務發展基本情況
近年來，省委、省政府高度重視電子商務發展，特別是省政府2015年10月召開全省電子商務推進大會以來，我省全力貫徹落實黨中央、國務院有關部署，堅持將發展電子商務作為服務全省經濟穩增長、調結構、促轉型的新引擎，將推進電商創業創新作為促進“大眾創業、萬眾創新”的新舉措，將發展農村電商、推動電商扶貧作為促進縣域經濟轉型、落實精準扶貧的新途徑，推動全省電子商務步入快速發展的新階段，走出了一條欠發達省份借力電子商務實現轉型升級和創新發展的新路，我省電子商務特別是農村電商和電商扶貧受到李克強總理等領導的高度肯定和社會各界、廣大媒體的廣泛關注。
(一)電商成為經濟增長新引擎。一是規模持續高速增長。2013-2016年，我省電商交易額從650億元躍升至4361.2億元，逐年跨越一個千億臺階，2015年以前連年實現翻番增長，2016年增幅高達51.9%，是同期我省GDP增速的5.8倍，成為新常態下以電子商務為代表的新經濟高速增長和新舊動能加速轉換的典型經濟指標；今年一季度，我省電商交易額超1350億元，增長45%，保持高速增長態勢。二是網購成為消費新增長點。2016年我省網絡零售額達988.6億元，增長45.2%，是同期我省社會消費品零售總額增速的3.8倍，占全省社會消費品零售總額的14.9%，較2013年提高11.2個百分點。三是電商成為投資新熱點。以網絡銷售、供應鏈、快遞倉儲、園區服務等為代表的電商產業成為當前我省新服務新經濟投資快速增長的主力。四是跨境電商成為外貿增長新力量。2016年我省跨境電商快速發展，交易規模達368億元，為保持全省出口平穩增長發揮了積極作用。五是農村電商成為縣域及農村發展新動力。2016年我省涉農電商銷售額達323.7億元，增長75.6%，電商重塑了農產品流通模式，加速了城鄉資源要素的流通和聚集，為促進縣域經濟轉型、農業現代化建設提供了新動力。
(二)電商促成區域發展新格局。全省區域電商競相發展，初步形成“一核三區”特色新格局�！耙缓恕奔匆圆艦楹诵模叭齾^”即贛東北、贛西、贛中南三個片區。昌九電商核心區重點打造電商服務業總部基地，2016年昌九核心區電商銷售額達1494億元，占全省的34.3%，占比逐年提升，呈現巨大發展潛力。贛東北重點承接浙江、福建等發達地區電商產業轉移，玉山、黎川、昌江等縣區已吸引大批浙閩電商入駐，帶動了當地電商加快發展。贛西重點推進醫藥、光伏、鋰電等產業電商應用，樟樹醫藥、新余光伏、宜春鋰電B2B電商銷售快速增長。贛中南重點推進特色農產品、家具、有色金屬等網絡銷售，贛南臍橙及有色金屬、南康家具、井岡山紅色旅游產品網上銷售火熱。據阿里研究院發布，南昌市、景德鎮市入列2016年中國電商百佳城市，分別列第36位、第71位，另贛州市列102位；廬山市橫塘鎮紅星村、南康區龍嶺鎮龍嶺村、進賢縣李渡鎮大道社區、昌江區新楓街道三河村等入圍2016年中國淘寶村，我省淘寶村數量在中部居第二位。
(三)電商引領產業實現新跨越。一是特色產業電商轉型和網銷優勢凸顯。2016年中江國際貴金屬交易平臺銅材網絡交易額超100億元，近年累計實現網上實物交割額245億元；通過B2B模式，江鈴汽車、晶科能源和樟樹藥材年網絡交易額分別超300億元、100億元和70億元；南康家具、景德鎮陶瓷年網銷均超50億元；新干箱包年網銷15億元，全省初步形成南康家具、昌東針織、廬山羽絨服等電商產業集聚區60余個。二是農產品網銷增速強勁。贛南臍橙2016年電商交易額達27.3億元，增長112.5%，臍橙網絡銷售占比超1/4，電商促進贛南臍橙品牌價值不斷升至668.1億元；我省茶葉、茶油、南豐蜜桔、廣昌白蓮、銅鼓竹制品等均成為網絡熱銷產品。三是電商品牌效應日益增強。全省電商年交易額超千萬的品牌突破百個，如萬年貢米、甘源食品、匯仁醫藥、美納途箱包、魅絲蔻化妝刷、朗轅體育用品等品牌產品年網銷連年高速增長，通過網絡銷售形成較強品牌影響力和競爭力，帶動了相關產業的壯大與升級。
(四)電商展現社會進步新風貌。一是電商催生創業創新最活躍新領域。推動全省70%以上縣(市、區)建立了電商產業園(創業園、孵化基地、服務中心)；建成各類電商服務中心(站點)1.6萬余個；電商領域培育出33家省級眾創空間，占全省眾創空間總數的37.5%；全省培育出各類電商經營主體9萬余家，在各類電商平臺開設店鋪31.3萬戶，其中電商應用企業1萬余家，電商相關從業230余萬人，電子商務成為各類企業創新發展的重要領域和促進就業的有力支撐。二是電商扶貧開辟脫貧攻堅新路徑。全省培育出29個國家級、10個省級電商進農村示范縣和12個省級電商扶貧重點推進縣，建成電商扶貧服務中心(站點)3000余個，帶動1.2萬余名貧困對象創業脫貧，間接帶動全省40余萬名貧困對象就業增收，涌現出井岡山、寧都等電商扶貧模式。三是電商有力提升了生活便利化水平。滴滴出行、百度外賣、共享單車、網約診療等O2O電商業態蓬勃發展，微信、支付寶等網絡支付應用持續擴大，電商對人們思想觀念、生活方式及社會發展等正在產生深遠影響。
二、關于我省電子商務工作開展情況
近年來，我們圍繞“政府引導、市場主體、示范帶動、差異發展”的思路，重點抓了以下七個方面的工作：
(一)注重高位推動，強化組織統籌。一是高位推進協調。近年來，在我省先后舉辦全國首屆“互聯網+革命老區農村電商”發展峰會、全國網絡扶貧現場會等重要活動，省領導親自出席并作部署推動；特別是省政府2015年10月召開了高規格的全省電子商務推進大會，心社同志親自到會并對做好我省電子商務工作明確作出了“抓龍頭、建平臺、強創新、打基礎、創品牌、拓市場”的重要部署。劉奇同志親臨贛州、吉安、撫州等地國家電子商務綜合示范縣、電子商務示范基地和示范企業考察指導工作，明確提出要加快全省電子商務發展，尤其是要著力解決制約農村電商發展的人才、物流等問題。偉明同志多次聽取全省電子商務發展情況匯報，并就我省落實《國家促進電子商務發展三年行動計劃》實施方案等工作提出具體要求。近年來省領導先后對電子商務工作作出批示60余次，2016年副省級以上領導考察指導我省電商園區(基地)及工作近30次。二是健全組織統籌機制。省級層面建立了28個省直部門組成的省電商聯席會議機制、22個省直部門組成的省農村電商推進工作機制和6個省直相關單位組成的省電商扶貧工程推進工作組，統籌全省電商及重點領域發展；指導所有市、縣建立了相應工作機制，推動上饒市、貴溪市、安遠縣、永豐縣等市縣專設了電商辦公室，構建了電商工作立體推進體系。三是發揮行業及市場自律。推動成立了江西省電子商務協會、省電商委員會、省農村電商協會等商協會，加強了政府與商協會的溝通合作。
(二)注重政策引導，狠抓頂層設計。一是健全政策體系。省政府將電子商務列為戰略性新興產業，出臺了《關于加快電子商務發展的若干意見》、《貫徹落實<國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見>若干措施》、《關于加快我省農村電子商務發展的意見》等系列文件，由省商務廳牽頭聯合發改、農業、人社、統計、扶貧等部門制定了《江西省電子商務產業發展規劃(2014-2020年)》、《江西省電子商務物流專項發展規劃(2016-2020年)》以及農產品電商、電商培訓、電商統計、電商創業、電商精準脫貧等專項措施，從多個方面系統建立了較為完善的電商政策體系。二是加大資金支持。在幫助電商企業申報省級戰略性新興產業引導資金的基礎上，爭取中央財政5.225億元支持我省農村電商發展，省財政每年安排1500萬元省級電商發展專項支持資金，推動市縣政府每年配套2億余元支持電商發展。三是強化考核引導。將電商發展納入市縣綜合考核，指導市縣開展電商考核，有力調動了各市縣電商發展比學趕超的積極性。
(三)注重創新引領，開展示范試點。一是爭創國家試點項目。推動我省入列全國首批網絡扶貧試點省和全國信息進村入戶工程整省推進示范省，獲得中央網絡扶貧專項信貸資金200億元授信支持；推動南昌市、贛州市獲批為國家電商示范城市；推動寧都、吉安等29個縣獲評為國家電商進農村綜合示范縣，數量居中部首位、全國前列，贛南老區率先實現全覆蓋；推動南康家具市場、新余高新區、萬吉物流、萍鄉互通獲評為國家電商示范基地和企業。二是開展省級示范試點。分兩批培育出貴溪、萬年等10個省級電商進農村示范縣；培育出南昌華南城、新干箱包電商產業園等30個省級電商示范基地，開心人、捷一商務等103家省級電商示范企業；明確將井岡山、瑞金等12個縣(市)確定為電商脫貧工程重點推進縣，開展電商扶貧相關試點工作。三是推廣試點創新經驗。開展示范試點項目綜合評價工作，梳理300余個重大典型電商項目納入跟蹤、支持項目數據庫；及時總結推廣贛州市、上饒市、井岡山、寧都、玉山等地電商發展的創新經驗與模式，組織開展電商發展交流、宣講等活動，有效擴大了示范帶動效應。
(四)注重主體培育，深化普及應用。一是壯大多層次電商主體。引導各類企業進行電商化轉型，支持廣大青年、大學生、農民等群體開展電商就業創業，促進“全企入網”、“全民觸網”，近兩年引導不同群體開展電商創業超20萬人。二是培育本土電商平臺。啟動重點電商平臺對接專項行動，常態化組織省內60余個重點電商平臺對接上線我省特色優勢產業產品，指導中江貴金屬、土購網、贛農寶、農村e郵、供銷e家、贛鄱優品等本土電商平臺做大做強。三是推動重大戰略合作。積極推動與國內外知名電商平臺、龍頭電商企業的緊密合作，全面啟動了我省與阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧、滴滴、土巴兔等知名平臺企業的戰略合作，引導開設江西特色產品銷售專區(平臺)，支持我省圍繞贛南臍橙、南豐蜜桔等優勢產業產品舉辦網絡博覽會。
(五)注重配套完善，夯實發展基礎。一是強化人才支撐。實施電商人才培育工程，堅持政府引導和市場主導培訓并進，構建了省、市、縣、鄉四級及基地(園區)、企業多方共促的全域電商培訓體系，持續實施5萬人電商創業培訓計劃和電商扶貧萬人培訓計劃，全省累計培訓各類電商人才超30萬人次。二是健全電商服務體系。全省有序建成100余個電商產業園(創業園、孵化基地、電商眾創空間)、1.6萬余個電商服務中心(站點)，引導杰夫、鼎鼎、安郡等優質電商服務企業在贛提供電商服務。三是優化物流服務。實施“快遞向西向下”服務拓展工程，推動電商物流協同發展，全省鄉鎮快遞網點覆蓋率達98%，建成縣級綜合集散中心99個、村級電商快遞服務站9000余個，新增扶貧郵路300多條，初步形成連通縣鄉村三級電商物流網絡。四是創新融資服務。將電商企業納入“財園信貸通”政策支持范圍，推動江西銀行、郵儲銀行等創新推出“電商貸”、“商保貸”、“掌柜貸”等產品；推動天音控股等24家電商企業通過掛牌新三板、股權融資30余億元；組織建行、光大銀行、江西銀行、洪都農商行等與電商企業開展融資對接，僅洪都農商行今年一季度就累計發放農村電商貸款2.86億元。
(六)注重協同共為，凝聚發展合力。在我省電商快速發展過程中，各地各部門主動融入、密切配合，全省形成齊抓共促電商發展的強大合力。一是上下聯動。全省上下普遍形成“一把手”抓電商的工作局面，強力推進各項電商工作的落實。如南昌、上饒、吉安等設區市黨政主要領導親自過問電商工作，大多數縣區將電商列為一把手工程；省、市、縣聯動持續在北京、深圳、杭州、義烏等地舉辦電商專題招商引才活動。二是部門互動。省直各部門主動作為、協同發力，省商務廳積極牽頭統籌協調并加強政策引導及行業管理；省發改委強化指導并擴大基礎投資；省工信委發展工業電商；省財政廳加大財政支持；省人社廳推動電商培訓；省農業廳發力農產品電商；省旅發委布局旅游電商；省政府金融辦幫扶電商融資；省統計局探索電商統計；省扶貧和移民辦推動電商扶貧；省郵政管理局規劃電商物流，省網信辦、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛計委、省地稅局、省工商局、省質監局、省供銷社、省食藥監局、省國稅局、省通信管理局、人行南昌中心支行、省外匯管理局、南昌海關、江西檢驗檢疫局、省郵政公司等省直部門(單位)結合各自職能積極創新扶持政策和支持舉措，共同為近年我省電子商務的快速發展做出了積極探索。
(七)注重環境優化，營造濃厚氛圍。
一是積極開展電商專題招商。連年組織電商招商引才系列活動，促成蘇寧云商、京東物流、滴滴出行、上海鋼聯、土巴兔、豬八戒等一批電商重大項目及領軍人才落戶江西。
二是組織各類電商活動。先后舉辦了全國農產品網上購銷對接會、電商創業大賽、中國青年APP大賽、電商畢業生就業對接會等系列活動，有力促進了電商政策、項目、人才的集聚和對接合作。
三是大力開展宣傳推廣。積極借助各類媒體開展電商專題報道、電商財富故事展播、電商雙創典型案例及先鋒人物宣傳等活動，多方營造了我省電商發展的濃厚氛圍。
三、關于當前我省電子商務發展存在的主要問題
近年我省電子商務實現了快速發展，政策環境不斷優化，普及應用持續深化，服務支撐不斷完善，全省電子商務整體發展水平明顯提高，但仍然存在不少的困難與問題。
一是總量規模偏小。扎根本地的大型電商平臺、龍頭企業較少，電商規模小。如2016年我省電商交易額僅占全國的1.67%，比同期GDP占比低0.8個百分點。二是電商意識不強。電商作為戰略性新興產業和新經濟典型代表，省委、省政府高度重視，但個別地區、部門、企業，尤其是基層干部群眾對電商發展認識一知半解，有些甚至沒有概念，我省大多數企業仍以傳統銷售模式為主，尚未充分認識搶占網銷市場的重要性和緊迫性，對電商應用尚停留在上網、建站或供求信息發布等初級階段，亟需向全網交易模式轉型。三是電商專業人才匱乏。電商是信息技術與實體經濟的有機結合，需要大量掌握新興信息技術和現代商業理念的復合型人才。目前我省電商人才缺口較大，電商高端人才尤為稀缺，如采集全省電商企業法人學歷本科以上的僅占14.6%，縣域電商企業年出資10萬元也難聘請到運營人才。四是管理機制不健全。與電商快速發展的態勢相比，部分縣域電子商務主管部門建設較為滯后，有的未明確主管部門及負責單位，有的分散在工信、供銷等部門，有的只有一人兼管電商，機構不統一、人員不到位，嚴重影響了縣域電商的正常推進。同時，還存在配套服務乏力，快遞物流費用偏高，優質網貨供給不足，網絡品牌較少，縣域電商模式同質化等問題。針對這些問題和“短板”，我們將采取有效措施補齊拉長、優化提升。
四、關于下一步工作思路和重點舉措
加快發展電子商務產業，是省委、省政府著眼長遠作出的一項重大戰略決策，是貫徹落實“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針的具體行動。下一步，我們將以適應經濟發展新常態壯大電商新動能為主線，著力“五措并舉”，推動電商與產業的深度融合，加快做大規模，提升發展水平，促進提質增效，爭取今年全省電商交易額達5800億元，力爭2020年突破1萬億元，為全省經濟社會轉型升級提供新動力。
(一)育龍頭，引領電商提質增效。一是做大做強電商龍頭。加快培育一批龍頭電子商務企業(平臺)、園區(基地)，力爭到2020年全省培育出在全國具有領先示范作用的電子商務垂直平臺5個以上、國家級電子商務示范基地(園區)5個以上、國家級電子商務示范企業5家以上、年網絡銷售額過百億元的電商平臺5個以上、交易額超10億元的電商龍頭企業10家以上。二是打造優勢產業電商集聚區。力爭到2020年，全省培育出15個與優勢產業緊密結合的電子商務示范園區，推動10個傳統專業市場運用電子商務實現升級，打造20個“互聯網+”應用典型企業(平臺)，全省中小企業電子商務應用率達95%以上，每年培養10萬名電子商務人才。三是做響本土電商品牌。實施電商品牌培育計劃，開展品牌孵化對接活動，力爭五年內全省培育出網絡銷售過億元企業超100家、過10億元企業超10家、過百億元電商品牌產品1-2個，切實提高江西電商產業產品的影響力和競爭力。
(二)促融合，推動產業轉型升級。一是助力農業轉型升級。積極培育“一縣一品”，打響江西“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌。做大“贛農寶”、“供銷e家”、“農村e郵”等電商平臺，引導電子商務企業面向農村、貧困地區，建立特色農產品網上銷售平臺，打通農產品進城、工業品下鄉雙向流通渠道，形成新型農村電商體系。二是推動工業電商提檔升級。全面推進電子商務與工業的深度融合，加快工業企業間電子商務(B2B)應用，促進企業電子商務應用系統的規模發展和品牌建設，支持引導大型企業建設供應鏈電商平臺，建立具有行業知名度和影響力的采購平臺。三是促進流通業創新發展。鼓勵利用新技術形成消費新場景，推動商貿流通業數字化、智慧型發展，鼓勵流通企業與制造企業加強合作，推動實體與網絡市場融合發展。四是加快贛貨出省出海。推動開展“江西商品網上行”等活動，加快推動我省跨境電商發展，引導企業通過網絡渠道加快開拓國內外市場。
(三)強創新，增強發展動力活力。一是強化“一核三區”電商聚集區的功能和布局。進一步明確電商功能集聚區產業布局的思路、功能定位，發揮電子商務在總部經濟、科技創新、現代服務業等領域的作用，促進不同區域電子商務融合協調發展。發揮昌九區域，特別是贛江新區匯集大批高新技術、現代服務、文化創意、輕工紡織等多種類型電子商務企業資源優勢，建設我省電子商務服務業核心集聚區、電商人才培養集聚區、電子商務綜合功能區。二是擴大示范試點。在推進南昌、贛州2個國家級電子商務示范城市，現有國家級和省級電商示范基地及企業、電商進農村綜合示范縣等電商示范體系建設項目的同時，積極擴大示范試點范圍和領域，力爭國家在贛批準一批跨境電商試驗區、電商物流協同發展試點項目，增強我省電商示范體系的帶動和示范功能。三是探索網絡化服務新途徑。鼓勵企業依托互聯網、大數據、物聯網、云計算、智能制造等新一代信息技術開展商業模式、新興技術、產品服務創新，發展“以銷定產”和“個性化定制”生產方式。四是促進線上線下融合發展。支持專業批發市場、商業綜合體、中小零售網點等傳統流通企業在供應鏈、商品營銷、支付、客戶服務等方面積極利用電子商務實現線上線下協同發展，拓展業務渠道。
(四)重民生，擴大電商普惠價值。一是支持民眾開展電商創業創新。建立面向創客空間的網絡平臺建設，加強創業創新信息資源整合，推進建立產學研相結合的電子商務研究中心，提升電子商務創新能力。支持電子商務企業申報高新技術企業。支持電子商務孵化器建設，促進電子商務中小微企業發展，引導電子商務平臺依法依規利用交易信用信息，開展面向平臺交易雙方的融資服務。鼓勵電子商務企業上市掛牌和直接融資。二是深入推進電商扶貧。以電商進農村綜合示范為抓手，在深入推進和鞏固現有29個示范縣的基礎上，新確定一批電商扶貧試點縣(重點推進縣)，探索電商扶貧新模式。由商務、扶貧、農業等部門共同推進《江西省電商扶貧工程實施方案》，推動全省建成電商扶貧服務中心(站點)5000余個，基本覆蓋全省2900個貧困村，帶動百萬貧困對象脫貧致富。三是大力拓展民生服務領域。支持搭建覆蓋城鄉居民“衣食住行娛”等生活服務所需的O2O便民服務體系，培育在線醫療、在線教育等新興服務業態，滿足人民群眾多樣化的服務消費需求。
(五)優服務，夯實電商配套支撐。一是提高政務服務水平。出臺《江西省促進電子商務發展工作實施方案》，扎實推進五大專項行動25項重點工作，健全省電商聯席會議機制，加強對電商扶貧、跨境電商等重要事項的統籌協調和政策協同，集聚電商發展的合力。二是提升電子商務產業園區發展水平。引導各地結合本地產業優勢，基于我省農產品、陶瓷、家具、建材、針紡、電子信息等產業為重點的電子商務產業園區差異發展，避免同質化競爭。三是進一步健全電商服務支撐體系。加快我省電商人才服務、技術服務、物流服務、金融服務、產業載體等要素資源產業化，重點引進和培育一批從事電子商務平臺開發、策劃運營、分銷應用、拍攝設計等電子商務專業服務企業，推進物流快遞“最后100米”功能體系建設，加大物流(快遞)配送站、智能快件箱等物流基礎設施建設，為我省電子商務產業發展和應用推廣提供強有力的支撐服務。主任、各位副主任、秘書長、各位委員，省人大常委會專題聽取和審議全省電子商務發展情況的報告，是對省政府及相關部門進一步做好電子商務工作的關心和指導。我們將認真貫徹落實本次人大常委會會議的各項要求，進一步強化使命意識，牢記責任擔當，搶抓機遇，群策群力，創新實干，奮力作為，以克難攻堅的勇氣和務實高效的舉措，不斷補齊我省電子商務發展的“短板”，推動我省電子商務提質增效發展，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西作出新的更大努力和貢獻。
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